В соответствии со ст. 26 и ст. 27 Конвенции о правах ребенка и ст. 80 и ст. 85 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Алименты должны выплачиваться в четко определенные сроки. При образовании задолженности по выплате алиментов взыскивается неустойка. Если лицо выплачивает алименты по соглашению, то выплата идет в соответствии с договорной неустойкой, а в случае выплат алиментов по обязательствам - в соответствии с законом (п. 2 ст. 115 СК РФ). Если алименты выплачивались на основании судебного решения, то при образовании задолженности выплачивается законная неустойка в размере 1/10% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки.
Алименты могут выплачиваться ребенку как матерью, так и отцом, в зависимости от того, с кем из супругов остается проживать ребенок после развода. Алименты выплачиваются родителями в пользу детей. Родителями считаются лица, записанные в качестве таковых в книге записи актов гражданского состояния. К родителям приравниваются лица, усыновившие или удочерившие ребенка.
Установлению происхождения детей посвящена гл. 10 СК РФ, которой регулируются: установление происхождения ребенка - ст. 48, установление отцовства и факта признания отцовства в судебном порядке - ст. ст. 49 - 50, запись родителей ребенка в книге записей рождений - ст. 51, оспаривание отцовства (материнства) - ст. 52, права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой, - ст. 53.
Установление и оспаривание отцовства (материнства) осуществляются по законодательству государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории России определяется законодательством Российской Федерации. В случаях, если российским законодательством допускается установление отцовства (материнства) в органах загса, проживающие за пределами территории России родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации.
Отцовство презюмируется по факту состояния в браке. В случае отсутствия регистрации брака необходимо добровольное или судебное установление отцовства. В практике встречаются две ситуации установления отцовства в судебном порядке. Первая - когда отец ребенка отказывается от подачи совместного заявления с матерью ребенка в органы загса в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 48. Вторая - когда мать ребенка препятствует фактическому отцу установить свое отцовство в добровольном порядке в органах загса. В этом случае происхождение ребенка от данного отца устанавливает суд. Если предполагаемый отец проживает на территории государства, с которым у России есть договор о правовой помощи, иск об установлении отцовства и взыскании алиментов может быть рассмотрен судом по месту проживания истицы и его решение будет исполнено на территории Российской Федерации. Но решение иностранного суда, вынесенное в отношении лица, пользующегося иммунитетом от гражданской юрисдикции государства его пребывания, не подлежит принудительному исполнению на территории РФ. Так, жалоба Л. на решение Киевского городского суда об установлении отцовства Л. и взыскании с него алиментов на содержание ребенка была признана Судебной коллегией по гражданским делам РФ обоснованной по тем обстоятельствам, что в период зачатия ребенка он пребывал на территории Украины в качестве второго секретаря посольства России в Украине и, следовательно, обладал дипломатическим иммунитетом от уголовной, административной и гражданской юрисдикции в соответствии со ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях. Поэтому рассмотрение иска об установлении отцовства и взыскании алиментов входит в исключительную подсудность судов Российской Федерации .
Процессуальные нормы в порядке особого судопроизводства позволяют установить юридический факт отцовства, имевший место при жизни отца, но установленный после его смерти.
Семейный кодекс РФ, в отличие от КоБС РСФСР, не содержит требований к сроку исковой давности для оспаривания отцовства. По старому законодательству пропущенный срок не имел никаких правовых последствий и человек, чье отцовство не подтвердилось в судебном порядке, был обязан уплачивать алименты до совершеннолетия ребенка.
Алименты могут не выплачиваться в срок и по вине третьих лиц, например работодателя, удержавшего алименты с обязанного лица, но не перечислившего их получателю. Пленум ВС РФ разъяснил, что ответственность, предусмотренная ст. 115 СК РФ, «не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.» .
В этом случае ответственность за задержку в выплате алиментов должна быть возложена на работодателя. В данном случае возможно и предъявление иска о неосновательном обогащении с начислением процентов, предусмотренном ст. 395 ГК РФ . Возможность компенсации морального вреда за невыплату алиментов законом не предусмотрена.
Детям, находящимся под опекой, выплачиваются суммы в соответствии с социальными стандартами. Федеральным законом от 24 июля 1998 г, № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены минимальные государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей, гарантирующих социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.
Статья 8 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что государственная политика в интересах детей осуществляется на основе государственных минимальных стандартов основных показателей качества жизни детей, установленных законодательством Российской Федерации и являющихся основной частью государственных минимальных социальных стандартов. Государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей определяются с учетом региональных различий в условиях их проживания.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г, № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите указанной категории граждан производятся за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников. Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В этом случае при определении размера денежных средств на содержание опекаемого необходимо исходить из стоимости питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря (в месяц), исходя из установленных Правительством РФ натуральных норм с учетом цен, сложившихся в каждом регионе.
Государство, заинтересованное в повышении рождаемости, может стимулировать ее повышение выплатами на рождение и содержание ребенка, но основная обязанность, т.е. финансовая ответственность за материальное благополучие детей, лежит на родителях.
В Семейном кодексе РФ в двух статьях говорится о возможном изменении размера выплачиваемых алиментов или освобождении от их уплаты - в п. 2 ст. 81 и в ст. 119. Пункт 2 ст. 81 СК регулирует отношения по первоначальному взысканию алиментов; ст. 119 СК РФ регулирует более широкий круг отношений - в п. 1 ст. 119 говорится об «изменении материального или семейного положения одной из сторон»; в п. 1 ст. 81 СК РФ говорится «об уплате алиментов на несовершеннолетних детей». Размер долей, взыскиваемых на детей, остался прежним: на одного ребенка - 1/4, на двух - 1/3, на трех и более - 1/2 часть заработка (дохода). Но в соответствии с п. 2 ст. 81 суд вправе изменять доли, т.е. возможности суда индивидуализировать доли дохода (заработка) на содержание ребенка значительно расширены.
Серьезным пробелом в законодательстве является взыскание алиментов в случае сверхдоходов бывшего супруга. Широко известен случай, когда бывшая жена крупного предпринимателя попыталась арестовать принадлежащие супругу акции, претендуя на 25% от доходов бывшего супруга в качестве алиментов на содержание их общего ребенка. За 2000 г. эта доля (вполне правомерная по закону) составила бы 20 млн. долл. Очевидно, что такая сумма превосходит обеспечение самых лучших условий содержания ребенка. В данном случае предпринимателем и его супругой были составлены два соглашения - об уплате алиментов и о разделе имущества, которые были должным образом оформлены. По первому бизнесмен обязался выплатить сыну более 54 тыс. долл. и ежемесячно перечислять алименты в сумме 10600 рублей, а раз в год - еще 6 тыс. долл. По второму - он передавал жене в собственность трехкомнатную квартиру и автомобиль ВАЗ-2109, оставляя себе контрольный пакет акций «Северстали». Через 5 лет после развода бизнес предпринимателя стал стоить более 5 млрд. долл. и бывшая супруга подала в суд о признании подписанных ранее соглашений недействительными, так как, по ее мнению, доход предпринимателя за период с 1 октября 2000 г. по 1 июня 2001 г. составил 2,25 млрд. рублей. Поэтому она потребовала единовременно взыскать с ответчика алименты за указанный период в сумме 563,2 млн. рублей и установить алименты в размере четверти его доходов, как это определено СК РФ. Суд оставил в силе вышеупомянутые соглашения, иск бывшей супруги предпринимателя удовлетворен не был .
При определении размеров выплачиваемых алиментов следует обратить внимание на то, что п. 2 ст. 81 СК предусматривает возможность пересмотра размера долей, а ст. 83 СК - о взыскании алиментов в твердой денежной сумме - не предусматривает такого пересмотра, хотя п. 2 ст. 83 говорит о таком размере твердой суммы, которая обеспечила бы ребенку максимально возможный уровень его материального обеспечения. Это указание предполагает, очевидно, повышение суммы выплат с учетом инфляции.
Определяя размер алиментов на содержание ребенка в твердой денежной сумме, мировой судья должен выяснить и учитывать материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Так, истица обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по алиментам, убытков, взыскании алиментов в твердой денежной сумме. Заявленные требования истица обосновала тем, что ответчик имеет задолженность по алиментам, добровольно их не выплачивает; надлежащие справки о зарплате и доходах в службу судебных приставов своевременно не представляет, в настоящее время является индивидуальным предпринимателем, не имеет постоянного заработка, что делает невозможным взыскание алиментов в долевом отношении к его заработку, нарушает интересы несовершеннолетних детей. Ответчик исковые требования признал частично, согласился на взыскание задолженности по алиментам и убытков, в иске о взыскании алиментов в твердой денежной сумме просил отказать. Решением суда иск в части взыскания алиментов и задолженности по ним был удовлетворен, в части взыскания алиментов в твердой денежной сумме - отказано.
Судебной коллегией решение суда в части отказа в иске отменено. Из содержания искового заявления истицы и ее объяснений в судебном заседании следовало, что ответчик часто меняет место работы, имеет нерегулярный, меняющийся заработок, скрывает свои реальные доходы, о чем свидетельствует наличие задолженности по алиментам; в настоящее время он является индивидуальным предпринимателем, установить все источники его доходов невозможно, часть дохода он получает в натуре.
Поэтому, с учетом изложенного, решение суда в части отказа в иске нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно отменено .
В соответствии с п. 2 ст. 81 СК РФ размер взыскиваемых на содержание ребенка долей с заработка (доходов) может быть увеличен (уменьшен) с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Например, если речь идет об алиментах со студента, весь доход которого - стипендия, которая к тому же может не выплачиваться ему вовсе. Если студент получает стипендию, то алименты назначаются с нее, если ее нет - будет копиться долг из расчета 25% от ежемесячного среднего заработка по России. Принимая во внимание, что сумма может накопиться весьма значительная, студент может обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов.
Следовательно, суд вправе изменить долю, если эта сумма меньше прожиточного минимума или он (суд) придет к убеждению, что плательщик умышленно скрывает свой настоящий заработок (доход). Увеличение (уменьшение) размера долей зависит от размера алиментов, выплачиваемых ребенку, от материального положения сторон алиментного обязательства. «Разрешая споры о снижении или увеличении размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, суд вправе отказать - полностью или частично - в удовлетворении соответствующих требований, поскольку закон подразумевает возможность, а не обязанность их удовлетворения» .
Пункт 2 ст. 81 СК РФ позволяет уменьшить долю алиментных выплат в зависимости от материального или семейного положения ответчика. Причиной уменьшения размера выплачиваемых алиментов могут стать, с одной стороны, наличие у ребенка заработка (дохода), наличие у него имущества, приносящего регулярный доход, и нуждаемость плательщика алиментов - с другой стороны .
В соответствии со ст. 114 ч. 2 СК РФ суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам при наличии двух условий: 1) если установит, что она образовалась в связи с болезнью лица или по другим уважительным причинам; 2) материальное и семейное положение должника не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.
Так, например, истица обратилась в суд с иском об уменьшении размера алиментов до 1/6 части и об освобождении от уплаты задолженности к сумме свыше 5 тыс. рублей. Судебная коллегия пришла в выводу о необходимости освобождения от уплаты задолженности, так как истица одна воспитывает малолетнего ребенка, выплачивает алименты и имеет небольшую заработную плату .
С родителей, лишенных родительских прав, алименты на содержание детей взыскиваются в размере 1/4 доли заработной платы и (или) дохода с каждого ежемесячно в пользу детского учреждения с зачислением на лицевой счет детского учреждения либо в пользу лица, у которого будет находиться ребенок до его совершеннолетия. Детские учреждения вправе помещать эти деньги в банки и 50% полученного дохода использовать на нужды всех детей, находящихся в данном учреждении, а не только того ребенка, на чье имя они были получены.
Согласно ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений. Но родители имеют право оставить ребенка в медицинском учреждении или доме ребенка по уважительным обстоятельствам, и в этом случае они не могут быть лишены родительских прав. Если родители (родитель) не работают, то они не имеют источников дохода и алименты на содержание брошенных ими детей не платят. Более того, нередки ситуации, когда больная алкоголизмом и венерическими заболеваниями женщина ежегодно рожает детей (естественно, неполноценных в физическом и психическом отношениях), затем получает соответствующее пособие и отдает ребенка в детское лечебное учреждение. Применить меры принудительной стерилизации или иные санкции невозможно ввиду их отсутствия.
Но если родители не лишены родительских прав и их ребенок находится в лечебном учреждении, алименты с родителей не взыскиваются.
К семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства семейное законодательство применяется в особом порядке. Так, ст. 163 СК РФ установлено, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового - законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
Нередко на практике нормы ст. 163 СК РФ бывают восприняты неправильно. Типичным примером может служить дело о признании и принудительном исполнении решения иностранного суда на территории Российской Федерации. Так, решением суда г. Хельсинки общий ребенок гражданки Российской Федерации и гражданина Финляндии был передан на воспитание отцу, а мать была обязана выплачивать алименты на дочь в размере 300 марок ежемесячно до исполнения дочери 18 лет, судом также был определен порядок общения матери с ребенком.
Поскольку мать вывезла дочь из Финляндии в Россию, гражданин Финляндии обратился в Санкт-Петербургский городской суд с ходатайством о принудительном исполнении на территории Российской Федерации упомянутого решения суда г. Хельсинки. При этом он ссылался на то, что мать ребенка отказалась добровольно исполнить решение суда г. Хельсинки и препятствует его общению с дочерью.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в удовлетворении ходатайства отказала. При вынесении решения суд руководствовался тем, что ни в Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса (конвенции, ратифицированной РФ), ни в Договоре о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенном между СССР и Финляндией и подтвержденным РФ, не предусмотрена возможность принудительного исполнения решений, вынесенных в одном Договаривающемся Государстве на территории другого Договаривающегося Государства. Исключение составляют лишь решения, касающиеся судебных издержек и расходов. В перечне семейных дел, по которым решение, принятое судом Договаривающейся Стороны, признается на территории другой Договаривающейся Стороны, решения, касающиеся споров о месте проживания и воспитания ребенка (о вверении ребенка в опекунство одному из родителей), Договором не предусмотрены .
Похожие рефераты:
- Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
В соответствии со ст. 26 и ст. 27 Конвенции о правах ребенка и ст. 80 и ст. 85 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в пом...- Обязанности детей по содержанию родителей
Забота трудоспособных детей, достигших 18 лет, о своих нетрудоспособных родителях - конституционная обязанность детей (ст. 38 Конституции РФ). Обязанность совершеннолетних детей по содержанию родит...- Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей
Статья 85 СК РФ защищает права на содержание хоть и совершеннолетних, но нуждающихся в помощи детей. Если лицо по достижении совершеннолетия не трудоспособно, родители обязаны предоставлять средств...- Отношения родителей и детей по поводу участия в дополнительных расходах
Кроме постоянных стабильных алиментных выплат на детей, закон предписывает родителям участвовать в дополнительных расходах (ст. 86 СК РФ). Дополнительные расходы родителей на детей, как правило, но...- Правовое регулирование установления происхождения детей от
родителей: общие положения
Приоритетность семейного воспитания, перестройка взглядов на роль семьи и возрождение ее природного назначения сегодня является настоятельным требованием времени, поскольку именно в...
|
Дипломные работы 
